审计法实施条例修订：2026年12月1日施行，压实整改责任

核心结论

修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》经2026年8月31日国务院第95次常务会议修订通过，2026年9月19日以国务院令第847号公布，自2026年12月1日起施行，共7章64条。该条例明确被审计单位应按审计机关要求提供财务、会计资料及业务管理资料（包括电子数据和有关文档），单位负责人对资料及时性、真实性和完整性负责并作出书面承诺；被审计单位承担审计整改主体责任，拒不整改、未按要求整改到位或虚假整改的将承担相应法律责任。

《中华人民共和国审计法实施条例》 经 2026 年 8 月 31 日国务院第 95 次常务会议修订通过， 2026 年 9 月 19 日以国务院令第 847 号公布，自 2026 年 12 月 1 日起施行，共 7 章 64 条。本文依据国务院公报/审计署网站所载修订后原文整理。

修订沿革（原文标注）：

准确表述：这是「制定一次、修订两次」，而非“三次修订” —— 1997 年的 231 号是原始发布令。

一、 先说适用边界：它约束的是“被审计单位”

这是本文最需要说清的一点 —— 避免被误读为“所有企业都适用”：

第三条：「审计法所称审计，是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。
审计法所称被审计单位，是指依法应当接受审计机关审计监督的单位。」

第五条：「审计法所称财务收支，是指国有的金融机构、企业事业组织以及依法应当接受审计机关审计监督的其他单位，按照国家统一的财务会计制度的规定，应当实行会计核算的各项收入和支出。」

第十九条（与本条最相关的一种情形）：「……经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。」

对企业的含义：一般民营小微企业不在其直接范围；但企业若取得了财政资金（补贴、贴息等）或承接政府投资和以政府投资为主的建设项目（见第二十四条），则可能落入相关条款的适用范围。

二、审计范围的关键界定（第三章）

三、被审计单位的配合义务（第四章）

第三十三条：「被审计单位应当依照审计法第三十四条规定，按照审计机关的要求提供财务、会计资料以及与财政收支、财务收支有关的业务、管理等资料，包括电子数据和有关文档。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的及时性、真实性和完整性负责，并作出书面承诺。」

这一条的两个新看点：① “电子数据”被明确列入；② 负责人须作出书面承诺 （即责任落到人）。

权限类条款的边界（同样是“配合义务”的一部分）：

四、 一处与企业补贴/贴息直接相关的界定（第三十六条）

第三十六条界定了「违反国家规定取得的资产」，共五类，其中第（二）项为： 「违规享受补贴、补助、贴息、免息、减税、免税、退税等优惠政策取得的资产」。

为什么值得单独提示：这一项把「违规取得优惠」明确纳入了“违反国家规定取得的资产”的范畴 —— 对申报过各类财政补贴/贴息的企业而言，这是审计中一个具体的关注点 （本文仅作条文说明，不构成审计意见或合规结论）。

五、内部审计与社会审计（第三十一条、第三十二条）

第三十一条：「被审计单位的内部审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督。」

第三十二条：「审计机关进行审计或者专项审计调查时，有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。……发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，应当移送有关主管机关依法追究责任。」

并明确：经与有关主管机关协商，可在向社会公布的审计结果中一并公布对社会审计机构相关审计报告核查的结果。

六、法律责任（第六章，与单位相关的核心条款）

救济途径（同样要了解）：

• 第五十八条：对依审计法第十八条、第十九条及本条例第十九条规定作出的审计决定不服的，可自审计决定送达之日起 60 日内，提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定；裁决期间审计决定不停止执行（法定的三种情形除外）；裁决应当自接到提请之日起 60 日内作出，特殊情况经批准可延长，但延长期限不得超过 30 日。
• 第五十九条：对其他审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；审计机关应当在审计决定中告知途径和期限。

七、本次修订的主要内容（官方答记者问要点）

据司法部、审计署负责人答记者问，本次修订的重点包括：

1. 坚持和加强党对审计工作的领导 —— 明确规定审计工作应当坚持党的领导；
2. 监督贯通协同 —— 审计监督加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督的贯通协同，健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制；
3. 压实审计整改责任 —— 明确被审计单位的整改主体责任、审计机关的跟踪检查责任、有关各方的督促整改责任；要求被审计单位按规定时间落实整改要求并书面报告整改情况，并细化了拒不整改、未按要求整改到位或虚假整改的法律责任；
4. 配合协助审计的规定更细 —— 明确提供资料含电子数据、负责人书面承诺、有关机关协助义务与保密要求；
5. 新增「打探干预审计事项行为登记报告制度」 —— 并授权审计署制定具体办法。

另据答记者问，审计署将加快推进《中华人民共和国国家审计准则》修订等配套制度建设。

八、常见问题

问：我们是一家民营小微企业，这个条例跟我有关系吗？ 答：关键看是否属于“依法应当接受审计机关审计监督的单位”。一般而言，纯民营小微企业不在其直接范围内；但如果取得了财政资金（补贴、贴息等）或承接了政府投资和以政府投资为主的建设项目，就可能涉及。具体以审计机关的依据与主管机关口径为准 （本文不作个案判断）。

问：条例 12 月 1 日才施行，现在要做什么？ 答：本文只转述条文与官方解读，不提供操作建议。若企业属于适用主体，建议关注本企业的财务资料完整性与电子数据留存 （这是第三十三条的具体要求）。

说明：本文条款均取自修订后《中华人民共和国审计法实施条例》原文（审计署网站受权发布全文），并已逐条对照；修订要点取自司法部、审计署负责人答记者问。文中对该条例未载明的事项不作推断；是否适用、如何适用，以审计机关及主管机关的口径为准。本文不构成法律意见。